В нашей стране появился субъект, который превыше народа, и этим субъектом является Конституционный суд: это вопиющий пример узурпации принадлежащей народу власти – Никол Пашинян

Премьер-министр Никол Пашинян сегодня выступил с речью в Национальном Собрании, в ходе внеочередного заседания которого обсуждался проект изменения Kонституции.

Ниже полностью представлено выступление премьер-министра:

«Действующей Конституцией Республики Армения предусматривается модель Конституционного суда, которая была широко расценена международными экспертами как сбалансированная.

Суть этой модели заключается в следующем: по три кандидата на должность судьи выдвигают президент Республики, правительство, общее собрание судей, судей выбирает Национальное собрание, и Конституционный суд становится высшей инстанцией балансирования тремя ветвями власти.

Новые регулирования новой Конституции имеют два важнейших нюанса: в отличие от прежней, по действующей Конституции президент Республики не может быть членом какой-либо партии во время пребывания в должности, не могут быть членами партии также судьи, и если учесть, что и  председатель Национального собрания также лишился полномочий выдвигать кандидата на должность судьи Конституционного суда, то можем констатировать, что риски партизации или политизации Конституционного суда действующей Конституцией были максимально смягчены.

Смягчены также риски установления автократии в суде председателя КС, потому что по действующей Конституции, в отличие от прежней, председатель КС избирается не пожизненно, а сроком на шесть лет. Причем, судья КС может быть избран председателем КС только один раз.

Кроме того,  председатель КС избирается судьями КС, а не Национальным собранием, помимо этого устранена также ненормальная практика, когда один и тот же человек может быть членом КС в течение 35 лет.

Это действительно ненормальная практика, потому что когда тот или иной президент или премьер-министр занимает должность в течение 30-35 лет, мы считаем это монополией, диктатурой, но мы считаем естественным, когда один человек является членом или председателем КС в течение 35 лет.

По новой Конституции срок полномочий судей Конституционного суда составляет 12 лет, причем один и тот же человек может быть избран судьей КС только один раз.

Вот такой вот КС описывается в действующей прямо сейчас Конституции.

И эта модель была внедрена с поощрения и при поддержке также международных экспертов в результате учета и анализа пограничных вопросов, отмеченных в Третьей Республике, поскольку де-факто и де-юре КС стал кровлей для фальсификации выборов, существования незаконной власти  и узурпации власти.

На президентских выборах 1996-го, 1998-го, 2003-го, 2008-го, 2013 годов Конституционный суд стал тем инструментом, с помощью которого народу не позволили реализовать его право формировать власть в стране.

Конституционный суд всякий раз объяснял смотрящему на него вытаращенными глазами гражданину Республики Армения, что он - гражданин не может формировать в стране власть, потому что это противоречит необходимости конвенционального сдерживания санкционной презумпции особой части прецедентной логики правоприменительной практики.

Потом председатель КС и судьи написали об этом книги, защитили докторские диссертации, но так и не смогли ответить на простой вопрос - это вброс бюллетеней, или мёртвые души, приходящие на выборы, или избирательные взятки, или избиения доверенных лиц и наблюдателей, или угрозы уволить с работы, или же тотальный контроль над телеэфиром.

Именно для того, чтобы оставить тяжелое бремя этих жестоких и оставшихся без ответа вопросов в прошлом, открыть новую страницу в истории конституционного права страны и Конституционного суда, посредством новой Конституции была избрана та сбалансированная и логичная модель, о которой я говорил в начале своего выступления.

Давайте условно назовем эту модель Конституционным судом мечты, но сейчас я должен задать вопрос, который покажется  абсурдным на фоне того, что я сказал до этого с трибуны,  потому что все это предусмотрено действующей на данный момент Конституцией: на самом ли деле у нас есть сбалансированный КС мечты, который предусмотрен действующей именно на данный момент Конституцией? Ответ – нет.

Когда у нас будет КС мечты, который не будет находиться под пятой политической группировки, будет ли у нас такой КС или не будет? Да, он у нас будет, но если мы ничего не изменим, то он у нас будет в 2035 году.

Повторяю, если ничего не изменится, то такой КС у нас будет не ранее, чем в 2035 году.

Почему? Потому что при написании переходных положений действующей Конституции представители бывшей республиканской власти использовали такие формулировки, чтобы известный нам старый Конституционный суд продолжал действовать как можно дольше.

Представители бывшей республиканской власти сказали следующее: это так, мы нашли модель КС мечты, где срок полномочий судей составляет 12 лет, но полномочия старых членов КС не сокращаются, пусть они будут членами КС столько, сколько предусмотрено конституциями 1995 или 2005 года.

И сейчас в результате этого у нас есть два действующих члена КС, назначенных Левоном Тер-Петросяном, срок полномочий которых истекает в 2026 и 2029 годах, два действующих члена КС, назначенных Сержем Саргсяном, срок полномочий которых истекает в 2021 и 2037 годах, выдвинутый Овиком Абрамяном и избранный избранный Национальным собранием один член КС, срок полномочий которого истекает в 2027 году, выдвинутый Галустом Саакяном и избранный Национальным собранием один член КС, срок полномочий которого истекает в 2031 году, один член КС, выдвинутый Ара Баблояном и избранный Национальным собранием, срок полномочий которого истекает в 2035 году.

В соответствии с действующей Конституцией срок пребывания в должности судьи Конституционного суда составляет 12 лет, а подавляющее большинство членов старого Конституционного суда будут занимать должность намного дольше, имея историю пребывания на посту в три раза дольше, чем предусмотрено действующей Конституцией.

Отдельный случай - дело председателя КС.

Несмотря на то, что действующей Конституцией предусмотрено, что председатель Конституционного суда пребывает в должности 6 лет, действующий председатель КС будет находиться на этой должности 17 лет - до 2035 года.

Случай председателя КС Грайра Товмасяна действительно отдельная история, которая требует отдельного рассмотрения.

Вообще, он, будучи одним из авторов действующей Конституции,  или вернее самым надежным человеком Сержа Саргсяна среди тех, кто писал текст Конституции, и де –факто руководителем процесса,  все сделал для того, чтобы текст Конституции привести в соответствие своим собственным планам.

По сути, между Сержем Саргсяном и Грайром Товмасяном состоялась сделка по следующей логике: если Товмасян создает текст Конституции, который дает Сержу Саргсяну возможность находиться пожизненно в должности, значит, этот текст должен также дать ему возможность пожизненно находиться в должности в качестве председателя Конституционного суда, вопреки действующей Конституции.

Кстати, срок полномочий членов старого КС Грайр Товмасян не сократил, то есть, дал им возможность находиться в должности на более длительный срок, чем предусмотрено новой Конституцией, не ради их интересов, а ради своих собственных. Потому что ему нужно было быть избранным членом КС по старому порядку,  а также сохранить срок полномочий старых членов КС до достижения ими 65 лет, а в случае некоторых – 70 лет, поскольку изначально предусматривалось, что он также должен быть избран членом КС по старому порядку, который давал бы и ему такую возможность.

По старому порядку он был избран членом КС 2 марта 2018 года, хотя и знал, что всего лишь через 37 дней порядок избрания члена Конституционного суда будет полностью изменен. Кандидатом в члены КС его выдвинул спикер НС Ара Баблоян, хотя и знал, что всего лишь через 37 дней спикер НС будет лишен полномочий выдвигать кандидатуру члена КС. Он был избран членом Конституционного суда сроком на 17 лет, хотя и знал, что всего лишь через 37 дней срок пребывания в должности судей КС будет установлен и составит 12 лет.

Для достижения этой-то цели Грайр Товмасян и хлопотал, чтобы вопреки наличию совершенно нового описания Конституционного суда, в действующей Конституции старые члены КС продолжали пребывать в должности, поскольку, если бы срок их полномочий был сокращен, то Грайр Товмасян не смог бы быть избран членом КС сроком на 17 лет.

То же самое касается и в случае председателя КС.

Грайр Товмасян был избран председателем Конституционного суда 21 марта 2018 года Национальным собранием, хотя и знал, что всего лишь через 19 дней Национальное собрание будет лишено полномочий избирать председателя КС.

Председатель НС выдвинул кандидатуру Грайра Товмасяна на пост кандидата в председатели КС, хотя и знал, что всего лишь через 19 дней спикер НС будет лишен полномочий выдвигать кандидата в председатели КС.

Грайр Товмасян был избран председателем Конституционного суда сроком на 17 лет, хотя и знал, что всего лишь через 19 дней вступит в силу новая Конституция, в которой описан КС мечты и где написано, что председатель КС избирается Конституционным судом сроком на 6 лет, и один и тот же человек не может быть избран председателем Конституционного суда более одного раза.

Но в настоящее время для того, чтобы иметь такой Конституционный суд, как это описано в Конституции, армянскому народу придется подождать до 2035 года, потому что Грайр Товмасян с помощью своей партии -РПА,присвоил статус председателя КС до 2035 года, хотя действующей Конституцией было предусмотрено совершенно иное.

Я не хочу нарушать чью-либо презумпцию невиновности, но на этом пути члены РПА, похоже, пересекли границу не только логики и морали, но и Уголовного кодекса.

Дело в том, что срок полномочий бывшего председателя КС Гагика Арутюняна истекал 25 марта 2018 года.

Если бы он продолжал занимать этот пост до конца, то Грайр Товмасян не смог бы быть избран НС председателем КС сроком на 17 лет.

И для того, чтобы это стало возможным, они убеждают Гагика Арутюняна, которому уже был присужден статус председателя Высшего судебного совета, подать в отставку в начале марта, на 20 дней раньше истечения срока его полномочий, чтобы Грайр Товмасян смог быть пожизненно избран председателем Конституционного суда на очередном заседании Национального собрания 20 марта 2018 года, которое было последним очередным заседанием Национального собрания перед вступлением в силу новой Конституции.

Гагик Арутюнян подает заявление об отставке 5 марта 2018 года, но в аппарате НС понимают, что если отставка Гагика Арутюняна будет зарегистрирована от 5 марта, то возникают такие процедурные барьеры, которые делают невозможным избрание Грайра Товмасяна председателем КС сроком на 17 лет на запланированном 20 марта 2018 года очередном заседании Национального собрания, поэтому, согласно опубликованным данным, они допускают фальсификацию и регистрируют отставку Гагика Арутюняна от 2 марта,  допуская служебный подлог.

По этому эпизоду в ССС возбуждено уголовное дело, но моя политическая оценка однозначна: посредством этого подлога и, вообще, всей этой истории была допущена узурпация власти.

Я хотел бы заявить, что в силу ряда конституционных манипуляций Конституционный суд и его председатель присвоили власть, принадлежащую народу Республики Армения.

Я уже говорил о первом эпизоде этого: речь идет о статье 213 действующей Конституции, которая позволила старому КС продолжать существование в условиях новой Конституции и вопреки описанному в новой конституции КС.

Но есть еще один не менее важный эпизод:  Грайр Товмасян в тексте действующей Конституции, по крайней мере, в вопросе конституционных изменений, наделил Конституционный суд гораздо большими полномочиями, чем народ Республики Армения, который является высшим носителем власти в нашей стране.

Проблема состоит в том, что, согласно действующему регулированию, в Конституцию невозможно внести изменение без разрешения Конституционного суда.

То есть, народ Армении может пожелать что-то изменить в Конституции, но Конституционный суд не позволит, сочтя это стремление антиконституционным. Причем, никто и нигде не может оспаривать эту позицию Конституционного суда.

То есть, в этой ситуации народ Армении может изъявить желание лишить Грайра Товмасяна незаконно полученного статуса председателя КС, но Конституционный суд не допустит этого, сочтя это антиконституционным.

То есть, с легкой руки Грайра Товмасяна и РПА в нашей стране появился субъект, который превыше народа, и этот субъект - КС. Это вопиющий пример узурпации власти, принадлежащей народу.

Абсурд дошел до того, что Конституционный суд может принимать не подлежащие кассации решения даже относительно своего статуса. Это вопиющий абсурд, как может Конституционный суд принять такое решение о своем статусе?

Есть юристы, которые возражают, что, как это НС принимает решения относительно себя, правительство принимает решения о себе, президент принимает решения о себе.

Это кажется веским аргументом, но решения и законы, принятые Национальным собранием, могут быть обжалованы несколькими субъектами КС.

Решения правительства могут быть обжалованы КС, административным судом, указы президента и постановления могут быть обжалованы в КС, постановления в административном суде, единственным органом, решения которого, включая о его статусе, не могут быть обжалованы, является КС.

Я не говорю, что решения Конституционного суда нужно сделать подлежащими обжалованию.

Упаси господь, я говорю, что в тех случаях, когда речь идет о прямых полномочиях других органов, тем более, полномочиях народа, власти, полномочия КС должны быть строго регламентированы, предсказуемы и ограничены суверенным правом народа.

В мире нет ни одной страны, в которой полномочия Конституционного Суда по надзору за конституцией были бы без ограничений, то есть, абсолютными, неоспоримыми и не подлежащими кассации. 

В мире нет второй такой страны. Единственная страна, единственная такая ситуация царит в сегодняшней РА.

А ситуация, которая у нас есть в этом смысле в КС, является прямой угрозой демократии, поскольку наиболее важным компонентом демократии является механизм противовесов и сдержек. В нашей стране институт президента, институт правительства и премьер-министра, даже Национальное собрание имеют противовесы и сдержки, а у Конституционного суда нет никакого противовеса.

Вместо этого он может и фактически ограничивает власть высшего носителя власти - народа, в том числе относительно статуса Конституционного суда. Это прямая и ужасная угроза демократии.  Такой КС был сформирован с целью не допустить развития демократии в Армении.

Авторы Конституции так и запланировали, что, как минимум, до 2035 года в Армении не будет демократии, власти народа, и, как я заявил во время избрания Грайра Товмасяна председателем Конституционного суда, будучи тогда депутатом НС, такой КС был сформирован, и Грайр Товмасян таким образом был направлен в Конституционный суд как «watchdog»коррумпированной, антидемократической, незаконной системы,  что в переводе означает «сторожевой пес». Иначе говоря, именно в Конституционном суде и зарыта голова собаки.

Гордые граждане Армении порой негодуют, не понимают, цепенеют, как это так,  за счет чего время от времени представители прежнего свергнутого коррумпированного режима, их обслуга и киллеры с иностранными прозвищами, которые закон, право, правосудие и справедлиовать очень скоро неизбежно попрут и вы все услышите скулеж этих блудливых выскочек.

А значит на что они уповают? Только и только на Грайра Товмасяна и действующий КС. Почему они  с ухмылкой смотрят на уголовные дела, возбужденные против них, на разоблачения относительно их, почему они с презрением относятся даже к своим судебным разбирательствам? Потому что они ждут и надеются, что вот уже скоро, ничего не осталось, их КС избавит всех их коррупционеров от ответственности, и их стая шакалов накинется «высасывать» оптимизм народа.

Но мы не допустим этого, мы принудим их к другому действию, и сегодня мы собрались, дабы дать старт этому действию.  

Сегодня мы должны принять решение, чтобы решить этот вопрос всем народом, и я надеюсь, что Национальное собрание примет решение о проведении общенационального референдума по изменению вышеупомянутой статьи 213 Конституции.

Посредством изменения этой статьи должны быть прекращены полномочия всех избранных по старому порядку членов КС.

Это произойдет в том случае, если в назначенный день референдума граждане Республики Армения пойдут на избирательные участки и скажут «да» этим изменениям, революции, демократии, власти народа.

В этом случае в КС продолжат пребывать в должности два новоизбранных судьи – выдвинутый от Общего собрания судей и избранный Национальным собранием Арман Диланян и выдвинутый президентом и избранный Национальным собранием Ваге Григорян.

После референдума правительство Армении, президент Республики, Общее собрание судей по очереди выдвинут кандидатов на должности судей КС, судей изберет Национальное собрание, и в течение нескольких месяцев или, возможно, еще быстрее, у нас будет действующий Конституционный суд, избранный в порядке, предусмотренном Конституцией Республики Армения, который из своего состава изберет нового председателя Конституционного суда.

Разумеется, перед новым Конституционным судом мы поставим условие, что они должны поддерживать принятие законов и конституционных поправок, делающих сбалансированными полномочия Конституционного суда по конституционному контролю.

И к концу этого процесса у нас будет Конституционный суд, который не будет находиться под пятой какой-либо политической силы, группировки или должностного лица, а будет подотчетен перед народом, высшей конституционным судебной инстанцией, но не будет выше народа. Именно такой Конституционный суд нужен Республике Армения, всем нам.

Конституционный суд, который будет гарантировать демократию, верховенство закона, верховенство права в Республике Армения, а не будет угрозой для демократии.

Как в НС, так и за его пределами будут многочисленные мнения, обсуждения, спекуляции относительно решения о проведении референдума, все правовые обоснованиям детально изложены в обсуждаемом пакете проекта.

Я не хочу вдаваться в мелкие или крупные правовые детали, и могу с этой высокой трибуны констатировать самое главное: в Армении нет  ни одной проблемы, которую народ Армении не мог бы решить.

В Республике Армения нет ни одного вопроса, право на решение которого не было бы у народа – гражданина Армении,  народ Республики Армения суверенен, граждане Республики Армения – повелители, и они правомочны и могут решить любой вопрос и решат его.

Кстати, после ненасильственной, бархатной народной революции, которая произошла весной 2018 года, много говорится о том, что ГД или блок «Мой шаг» пришли к власти революционным путем.

Эта формулировка является следствием недоразумения, поскольку мы - представители ГД и «Мой шаг» не пришли к власти в Армении, в Армении к власти пришел народ, гордый гражданин Армении.

Мы просто представители народа, мы представляем народ как это предусмотрено не редактируемой статьей 2 Конституции РА.

Да, мы представляем народ и имеем полномочия, делегированные нам народом, а Конституционный суд в нынешнем виде не представляет народ, он представляет коррумпированную власть Сержа Саргсяна, и она должна уйти.

Я хочу сказать, что все те люди, силы, которые попытаются создать правовые или иные препятствия для свободного волеизъявления народа, удостоятся эквивалентного контрудара как антинародные, антидемократические и антигосударственные силы, и те, кто примет высшую власть народа, высшее право народа, станут преданными вершителями будущего РА.

Уважаемые соотечественники! Я хотел бы обратиться к членам КС в двух словах: Уважаемые члены Конституционного суда, я понимаю, что то, что я сказал в этой речи, многим из вас неприятно, возможно некоторые сочтут какие-то упомянутые эпизоды оскорбительными, но я хочу сказать, что у меня нет никакого намерения оскорбить кого –либо.  

Я просто обязан называть вещи своими именами. Более того, если кто-либо в какой-либо части моего выступления почувствовал оскорбление в свой адрес личного характера, то я прошу прощения, но действительность не меняется от этого.

Да, вокруг Конституционного суда возник кризис, который содержит угрозы превратиться в более широкий кризис, но я хочу сказать, что вы сами - члены Конституционного суда, можете разрешить этот кризис, оказав большую услугу государству и народу, оказав ценную услугу.

Вы, избранные по старому порядку, члены КС,  вы все можете подать в отставку с поста члена Конституционного суда, вы можете сделать это сегодня, завтра, вы можете сделать это до того, как президент Армении подпишет решение о референдуме.

Я знаю, что на многих из вас оказывается прямое и косвенное давление, чтобы вы не пошли на этот шаг, но я еще раз обращаю ваше внимание на возможность, что вы можете подать в отставку с должности члена КС до того, как президент подпишет решение о референдуме.

Кстати, я хотел бы сказать, что мы провели обсуждение с президентом Республики Армения по вопросу разрешения кризиса в КС и убедились в том, что он согласен с предложенной резолюцией по урегулированию данной ситуации путем референдума, о чем, полагаю, он сам объявит.

Так что, уважаемые члены Конституционного суда, вы можете подать в отставку до того, как президент Республики Армения подпишет это решение, и тем самым окажете большую услугу Республике Армения и ее народу.

Скажу также, что я готов встретиться со всеми вами без исключения, по отдельности или со всеми вместе, чтобы обсудить этот вопрос, его детали.

Я могу попросить вас совершить этот шаг, лично глядя в ваши глаза, я могу сделать это от имени людей, достойных вашей поддержки в разрешении этой ситуации.

Если это приемлемо для вас, то очень хорошо, если нет, значит этот вопрос, я уверен, будет решен народом Армении, гордыми гражданами Армении, поскольку Конституция - для народа, а не народ для Конституции.

Я хотел бы подчеркнуть, что для мониторинга референдума мы готовы пригласить самые ведущие международные организации-наблюдатели - Совет Европы, ОБСЕ, ЕС, СНГ и другие структуры.  

Нет никаких сомнений, что будут созданы все гарантии для свободного волеизъявления народа.

Хотя эти гарантии сегодня уже созданы в Армении, свидетельством чего являются свободные, честные, прозрачные, демократические выборы в Армении в 2018 году, результаты которых никто не оспаривал в Конституционном суде, и их результаты не ставились под сомнение ни де –юре, ни де –факто какой –либо общественной группой.

Это означает одно, и я считаю важным констатировать это с этой трибуны: демократия в Армении не имеет альтернативы, демократия в Армении отныне необратима.

И, значит, да здравствует свобода, да здравствует Республика Армения, да здравствуем мы и наши дети, которые живут и будут жить в свободной и счастливой Армении».